政银协同：五家银行首批入驻 动态管理护航服务质效

去年10月，黑龙江省财政厅启动政府采购投标保证金银行托管体系建设，通过公开遴选确定招商银行、建设银行、中国银行、光大银行及龙江银行作为首批金融服务机构。同时出台了《黑龙江省政府采购投标保证金管理暂行办法》，根据银行服务质效实施动态调整机制，确保托管业务高效规范运行。

五家银行入围后立即启动业务系统开发、专用网络通道架设、数据对接以及全场景联调测试等系统建设工作。今年3月，中国建设银行黑龙江省分行率先完成上述工作，成为省内首个具备开展政府采购投标保证金托管业务能力的金融机构。

试点实践：虚拟账户应用显成效

首单试点项目（预算62.46万元）于2025年4月15日发布磋商公告，首次同步开通线下缴纳、虚拟账户及电子保函三种保证金缴纳渠道。公告期间，三家供应商通过系统在线获取“虚拟子账户”信息，成功完成线上缴纳。4月27日开标环节，代理机构依托建设银行实时推送的交易流水，实现虚拟账户保证金自动核验，全程无人工干预。项目产生中标结果后，未成交供应商保证金于两日内自动原路退还，中标供应商保证金将于合同签订后自动退还，资金周转效率显著提升。

改革意义：全流程透明化助力营商环境优化

此次试点成功验证了从保证金虚拟账户申领、缴存、核验到退还全链条自动化管理的可操作性，有效解决了传统模式下保证金管理效率低、退款周期长、信息不透明等问题。黑龙江省财政厅下一步将扩大试点范围，推动更多代理机构接入系统，并依托动态调整机制持续优化服务，进一步降低企业交易成本，有效保障企业正当权益，为市场主体营造更加公平、高效的政府采购环境。