近年来，在转变政府职能、深化行政体制改革过程中，各地政府在购买社工服务工作方面取得较大成效。但在实际工作中，社工服务标准不一、采购体系不完善等问题仍存在。如何破解政府购买社工服务困局？

　　3月11日，全国政协常委陈清华在接受记者采访时表示，本次全国两会他提交了《关于规范政府购买社工服务的建议》，从推进标准化建设、监察及考核评估机制等四个方面给出了建议。

　　当前购买工作暴露出不少问题 

　　近年来，根据国家关于推动政府职能转移的要求，全国各地陆续出台关于政府向社会力量购买服务的实施意见，就政府向社会组织购买服务的基本原则、购买范围、供方条件、资金安排等进行了详细规定，使政府购买社工服务工作取得了较大的成效。陈清华表示，在政府购买社工服务工作中，除了成效一面，也暴露出了不少问题和困难。

　　“比如，社工服务标准不一，社工服务是一项新领域、新工作，全国没有统一模式。就当前情况看，社工服务项目设置缺乏标准化的规范要求。项目标准不一，容易‘因人而异’，阻碍了社工服务的专业发展，更对政府购买社工服务实施产生不利影响。”陈清华称，当前政府购买社工服务的采购体系也有待完善，各地政府购买社工服务的采购过程主要还是参照货物类、工程类采购标准体系，以“价低者得”为核心原则，缺乏面向群众的定性服务采购思维和体系。

　　同时，承接机构参差不齐。随着政府购买社工服务的急速推进，各地承接服务的社工机构“井喷式”发展，社工机构鱼龙混杂、实力参差。部分机构将政府购买社工服务项目当成营利挣钱项目，为争取项目，恶意竞争、出现“劣币驱逐良币”现象；甚至少数相关政府部门工作人员、高校教师违反有关规定，利用职权和关系网络扶持或举办相关社工机构，干预争抢社工服务项目，影响了政府声誉和政府购买社工服务的健康发展。

　　陈清华还坦言，服务人员以次充好、评估机制不完善在当前工作中也比较突出，这些都不利于政府购买社工服务长远发展。

　　破解困局应从四方面着手 

　　政府购买社工服务困局该如何破解？针对这一问题，陈清华给出了四个建议：推进社工服务标准化建设、完善政府购买社工服务采购机制、培育发展民办社会工作服务机构、实施严格的监察及考核评估机制。

　　陈清华表示，制定分领域社工服务标准体系，为项目组织实施和监督管理提供规范依据。在尊重专业化与本土化、标准化和个性化协调发展的基础上，按照社工服务项目的实施领域制定分领域社工服务标准体系，为社工服务考核评估提供参考依据。分领域社工服务标准体系包括该领域社工的服务类型、服务模式、服务内容、服务层次、服务特点、社工人员配备、服务量化指标等。

　　另一方面，完善管理体制、适当放宽准入条件和简化登记程序，鼓励社会工作专业人才创办民办社会工作服务机构。采取财政资助、落实税收优惠政策、提供办公场所等方式支持处于起步阶段、具有发展潜力的民办社工服务机构健康发展。支持社工相关行业协会进行行业从业人员的登记、注册、年审、管理、在职再教育的政府职能转移，采取多种措施，统筹行业资源，最大化利用社工服务项目经费，有效整合承接机构培训资源，推动社工服务有关行业协会回应培训需求，提高从业人员整体素质。

　　此外，陈清华还建议，培育发展民办社会工作服务机构，实施严格的监察及考核评估机制，切实加强对社工服务项目、社工机构的监督管理，促进社工服务项目及承接社工机构规范发展。