“在为苏格兰公共领域建设项目选择政府采购供应商时，我们会优先考虑那些为员工设立了最低工资标准的企业。”英国苏格兰地方政府日前对外表示。

　　在苏格兰地方政府日前公布的新版政府采购指导方案中，今后，苏格兰负责公共领域建设项目的部门在招标时要将企业劳动者权益水平纳入考核系统，其他如价格等选择政府采购供应商的条件依然有效用。

　　这份于今年11月1日正式生效的指导方案表明，苏格兰政府采购已经从重视商品和服务价格等因素，逐渐转变为以提高经济运行总体环境为目标，重视可持续发展的政府采购。

　　同时，苏格兰地方政府认为，重视员工权益的企业更具备竞争力。如果企业能够为员工在薪酬、激励机制、职业技能培训等方面提供令人满意的方案，同时重视员工构成的多样性，这样的公司能够提供更高水平的产品和服务。进一步说，员工与企业主之间良好的关系能够促进生产力的发展并最终实现可持续的经济增长。

　　此外，苏格兰地方政府还在指导方案中提到，他们希望政府采购供应商在投标时能够提供相关材料，说明企业采取了哪些措施，为参与政府采购项目的员工提供了良好的工作条件，及是否符合相关薪酬、安全、健康、人权等劳动者保障标准等。

　　建立最低工资标准体系是企业主对员工最重要的承诺。苏格兰政府采购指导方案规定的最低工资标准高于英国财政大臣乔治·奥斯本今年公布夏季预算时提到的“国家最低工资标准”。在“国家最低工资标准”下，最低工资标准将在2016年4月由目前的6.5英镑/小时提高到7.2英镑/小时，2020年前进一步提高到9英镑/小时。苏格兰地方政府公布的的最低工资标准是由苏格兰地区独立的最低工资委员会制定的。委员会规定，一般地区最低工资标准为7.85英镑/小时，伦敦地区的标准为9.15英镑/小时。苏格兰政府表示，目前欧盟相关法律禁止公共部门的承包商向员工支付超过国家最低工资标准的工资。

　　政府采购领域专家，来自英国品诚梅森律师事务所的斯图尔特·盖恩斯和艾拉·斯基恩认为，采购部门和企业对苏格兰政府采购指导方案中劳动者权益问题特别是最低工资标准上的内容十分认可。

　　“指导方案明确说明，苏格兰地方政府的措施符合欧委会的要求，即政府部门不得强制要求政府采购供应商满足最低工资支付标准。苏格兰政府只是通过相关举措，鼓励供应商遵守最低工资支付标准。”艾拉·斯基恩分析说，“我们期待苏格兰政府能进一步出台明确实现可持续政府采购相关责任和有关员工安全、健康、社会保障等方面的政府采购指导方案。”

　　斯图尔特·盖恩斯指出，根据新的指导方案，采用“零时工”模式的公司将不利于获得政府采购订单。据了解，企业与员工签订“零时工合同”意味着，员工只在有工作要求时干活，需随叫随到，做多少工作拿多少报酬。大部分“零时工合同”都不包括带薪病假或休假，也没有裁员津贴或养老金。

　　苏格兰政府认为，除了最低工资标准之外，企业主还可通过其他方式证明企业主关心劳动者权益。指导方案中提到，企业应当公正公平支付工资、尊重员工权利，避免剥削员工行为，要采取积极措施改善劳动关系，如邀请员工参与重要决策，鼓励员工加入工会等等。如果企业没有设立工会组织或未经集体协商签订劳动关系，企业应当通过其他方式鼓励员工表达意见保障自身劳动权益。

　　（惠梦/编译）