雷家岭村位于黄堡镇西南部，东临黄堡村，南接庙垭村、后湾村，西连城关镇金盘洞村，北接城关镇螺丝沟村，距黄堡集镇3公里，版图面积7.4平方公里，346国道、麻竹高速穿境而过。全村辖9个村民小组，177户606人。是金盘洞水库上游主库区，承载着“一库清水送县城”的重要使命。

　　近年来，雷家岭村在乡村基础设施完备、公共服务便利等方面久久为功，加强乡村治理，凝聚群众共识，在优越的地理位置和独特的水资源上下功夫，突出户外休闲、康养旅游的主题，以基础设施完善、村庄环境整治、水源地保护、种植业发展等为抓手，大力推进乡村振兴建设。2024年，作为省级美丽乡村建设试点村，运用共同缔造的理念方法，通过规划先行、群策群力、示范带动“三个坚持”着力创造“县城水源地·灵动雷家岭”品牌。

　　一、坚持规划先行，共谱建设蓝图

　　规划是建设好美丽乡村的先决条件。雷家岭村充分汲取优秀试点的经验做法，坚持“走出去”和“请进来”相结合，组织规划区内的党员群众代表到周边已建成的试点村参观学习，让他们切身感受乡村巨变，开拓视野，激发群众参与热情，凝聚群众智慧，共建幸福村庄。聘请专业设计团队，深入到农户房前屋后，与他们促膝交谈，了解他们的所需所盼，制定出全村的规划图、核心区域构造图和部分庭院效果图，提请村民讨论商议，提出意见建议，为高质量打造试点绘制了科学的实施蓝图和建设指引。

　　在项目确定上，坚持花小钱办大事原则，杜绝大拆大建，在原有村容村貌的基础上进行美化。财政所与村支两委、镇项目办、设计单位充分走访论证，大到路桥、房屋，小至行道树栽植的品种与间距，均多方征求意见建议，精心设计，在提高建设质量和效率的同时确保受益人数最大化。最终确定的4大项9小项公共项目，全部在村民代表大会上讨论通过。在农户庭院规划上，以环境整治为重点，农户、设计方、村委会、施工方等多方进行现场商议，采取“一户一议”“一户一方案”的模式，商定庭院项目细节和奖补比例，现场缴纳共建部分的钱款，签订施工合同。在农户参与上，实行“以奖代补”的政策，发动农户自愿“投工、投劳、投物”，按照共建项目和庭院项目类型划分，奖励比例从30%—70%不等，每户最高封顶2万元，并对农户建设庭院建设内容和投工投物情况进行公开公示，做到“一碗水端平”。

　　规划先行，始终做到“三个到场”。一是群众会议必须到场，从专业的角度，用通俗易懂的话语，为群众讲解村庄规划蓝图。二是入户共谋必须到场，从专业的角度为群众出谋划策，制作效果图，帮助农户规划设计庭院。三是庭院建设必须到场，在农户庭院建设中进行全程施工指导，确保实际效果和规划设计保持一致。截止目前，共召开各类屋场会11次，走访农户80余户，共有65户农户签订99份协议参与共同缔造建设。其中农户美丽庭院建设协议65份，收取庭院项目现金60.43万元；公共项目建设协议34份，公共项目现金27.26万元。

　　二、坚持群策群力，共建美丽庭院

　　雷家岭村不仅是2024年美丽乡村建设试点村，也是黄堡镇2024年共同缔造示范村，为了让该项目尽快落地见实效，该所以强烈的责任感推进“同心聚力”工程，着力打造让党放心、让群众满意的民生工程。

　　早上七点，在雷家岭村一组学屋施工现场，场外的安全提示格外引人注目，场内几十名工人统一着装、佩戴安全帽，正在紧张有序地开展人居环境整治工作。

　　在施工过程中，一是精准推进有速度。抽调工作专班，深入到施工现场，全天候跟踪服务，实行倒排工期、挂图作战、每日调度工作机制。定期召开工作碰头会，对施工过程中遇到的问题困难、完成进度、工程质量等进行深入分析，做到立行立改，即知即改，快速推动问题及时整改解决到位；坚持先主后次、先急后缓、先易后难原则，督促施工单位在安全文明施工的前提下，严把工程质量，按照既定计划完成相应进度，确保项目如期完成。二是片区划分比进度。将全村的治理网格进一步优化，对规划区的农户划分成苍术湾沟、一组学屋、板仓河等3个片区，每一个片区作为一个大网格，由村干部担任“中心户长”，负责宣传发动、意见征求、群众组织等工作，实行定期汇总，张榜公示，在全村营造出比学赶超的共同缔造工作氛围。三是矛盾化解有深度。环境整治主要是围绕老百姓旧房、乱搭乱建、猪栏厕所、征用门前场地等焦点热点问题，少数群众顾虑较多。专班人员多次深入到农户庭院的边边角角，将效果图展示给老百姓看，把不愿改造的群众拉到已打造好的庭院里去观摩，看到隔壁连舍的院子变得光彩照人，“后进者”们不信任和观望态度逐渐消退的同时也缓和了邻里矛盾，让全村由内到外都焕发出新气象。

　　三、坚持示范带动，共营和谐家园

　　一个党员就是一面旗帜。党员干部带头干，在农户庭院建设中，村两委干部李自华、张国祝、张翠梅以身示范，率先启动，主动投物投工，户投均达2.5万元以上。在他们的带动下，雷家岭村农户庭院建设全面铺开，一幅“百花齐放”的美丽乡村画卷正徐徐展开。在机制创新上，充分发挥村民代表参与治理的激情与热情，制定“共同缔造公约”，修订完善“村规民约”。坚持群众的事情群众说了算，利用代表会、入户走访契机，通过制定“小规矩”，推动基层治理“大提升”，雷家岭“村民议事会”、“村庄环境理事会”等8个村民自治组织相继成立，为试点建设持久长远发展打下坚实的基础。在村庄治理上，将治理网格进一步细化到村湾屋场、将治理末梢进一步扩展到乡贤能人，通过“时间存折”、“积分超市”等一系列志愿服务举措，引领群众自发参与环境治理、邻里互助、移风易俗等新风尚。

　　在乡村振兴的新征程上，雷家岭村将持续以“五好两宜”的美丽乡村为最终目标，以高素质群众、高颜值院落、高价值村落为切入口，牢牢把握共同缔造的精神内涵与实质要求，深入挖掘地方特色，大力发展高附加值产业，从改善环境入手，持续推动乡风文明，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。（保康县黄堡镇财政所  吴文杰）