最近,随着新型职业农民大量涌现,农业规模化、集约化程度不断提高,但应与之配套服务业发展相对滞后。社会化服务供给不足,使不少种粮大户不得不在生产各环节“自操自办”,费心费力同时效率也不高。
“花钱也买不来服务”
“如果专业组织能提供低成本服务,何必下血本买这么多农机?”谈到自己花70多万元买30多台农机的事,重庆市彭水县联合乡种粮大户何世素话语中透着无奈,“要提高种粮效率,必须靠机械化,但县里农机合作社规模太小,花钱也买不来服务。”不少农业大户坦言,自己包揽所有生产环节,成本高,还会造成资源浪费。农业生产就是抢天时,不少大户的农机具主要是在农忙时的两三个月使用,其他时候都是闲置的,风吹日晒,折旧得厉害,用不了三四年就要换新的,但在目前情况下没有别的办法。
随着农业大户大量涌现,他们的种地规模达到几百亩甚至上千亩,对农业生产配套的要求提高,同时对农产品标准化生产、质量安全保障以及品牌营销、市场推广等方面的要求也在提高,社会化服务这一“短板”越来越凸显。
新需求缺口更大
长期以来,不少农区社会化服务发展都存在一个问题,即主要集中在农业生产环节,而新型农业主体所需要的经营管理、市场营销、品牌建设等服务,发育极其不足,也未引起足够重视。
现在不少农业规模经营户遇到了种地新问题,表面上看是因为农业社会化服务发展滞后,其深层次原因在于,农业生产经营方式在转型升级过程中,与传统的社会化服务体系产生了脱节。
亟待培育利益联结机制
不少专家、干部认为,目前制约农业社会化服务发展的因素主要有两个:一是社会化服务组织发育滞后,服务市场总体仍处于培育过程中,难以有效满足农业规模化、集约化发展需求;二是社会化服务组织和农户对接不畅,尚未形成完善的利益联结机制,无法形成推动农业发展的合力。
他们建议,政府部门应该做好农业社会化服务发展规划,培育好专业服务市场,在合理匡算服务成本的前提下,通过“政府购买服务”或贷款贴息等多种方式,推动农业社会化服务组织尽快成熟。
同时,在未来农业社会化服务发展中,也应做到“市场的归市场、公益的归政府”。目前来看,越是农业大户、越是现代化程度高效益好的经营主体,对农业社会化服务的需求越丰富、越迫切,这折射出通过市场化途径发展农业社会化服务的巨大空间。
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