11月30日，《昆明市社区居家养老服务设施建设及运营管理实施意见（征求意见稿）》（以下简称《实施意见》）听证，提出昆明要力争到2020年，实现居家养老服务全覆盖。

　　居家养老是未来的发展方向，这一点已经形成共识，但昆明需要注意的是，相应的市场服务也很重要。

　　数据显示，截至2014年底，居住在昆明的老年人近100万人，60周岁以上的户籍老年人有87.24万人，占全市户籍人口总数的17.8%。老年人口呈现出基数大、增速快、高龄化、空巢化等特点，昆明是一个人口老龄化较为严重的城市。

　　在这样的情况下，一种恰当的养老模式就极为关键。目前来看，居家养老——老人居住在家中来安享晚年，而非入住养老机构更符合我国国情。

　　首先，随着老龄化问题的加深，以市场化运作的模式建设更多的社会养老机构，成本会越来越高，且并不符合中国老人的习惯。

　　据2013年中国老年消费者权益保护调查的数据，如果让老人自己选择，有99.6%的老年人选择居家养老（含自己独居以及与儿女住在一起）。

　　也就是说，“千好万好，不如自己的家好”。如果是居家养老，老人有熟悉的左邻右舍，可以按自己的习惯生活，自由自在，也更能感受到温暖。不离家门就近解决其养老问题，既方便、也快捷。

　　《实施意见》中就规定，养老服务设施须纳入公建配套范畴，按照相关标准与住宅建设项目同步规划、同步建设、同步验收、同步移交县级民政部门统一调配使用。老城区和已建成居住（小）区，可通过新建、改造、购置、置换、租赁等方式落实居家养老服务中心建设。此外，《实施意见》也明确了建设项目资金承担比例的问题。

　　上述规定，在某种程度上可以缓解目前居家养老所遇到的两大问题：资金问题及场地问题。不过，昆明未来的居家养老能否让老年人满意，还要看相关服务市场的发展能否与居家养老服务中心相匹配。

　　通俗地说，就是市场能否向如此多选择居家养老的老人提供优质服务。所谓优质服务，就是指除了要照顾老人起居之外，还需要照顾老人的心理，也就是精神层面的需求。

　　为了达到这样的目的，必须探索昆明居家养老护理人员的培训、考核办法，持证上岗办法，以及对相关人员的管理办法。对昆明而言，居家养老可谓是一个新领域，还处在起步阶段，未来若想很好解决老龄化问题，从现在起，一切都要高标准、严要求。

　　与此同时，昆明还应当完善居家养老方面的法律法规，制定地方性标准和相关行业标准，在完善居家养老服务体系与制度、界定各方权利和义务等方面作出要求。

　　养老问题涉及面广，解决好了受惠者多。昆明若想做好居家养老，必须将其视为一个产业进行培育和扶植，保证相应的市场服务规范化发展。这样一来，不但解决了老年人的后顾之忧，且可以为地方经济发展提供一个新的增长极。