今年,广州市财政局首次要求市直部门公开政府采购预算,并要求市内各区属单位参照执行。天河南街道的政府采购预算表显示,该街道计划购买27个U盘(含移动硬盘),共需花费2.7万元,即平均每个U盘要1000元。而黄村街道预算表显示,该街道办公用房租金及管理费今年预计支出140万元,采购数量为1平方米。
数码产品普及的当下,标价1000元的U盘着实令人吃惊,至于1平方米140万元的办公室租金,更是让人无力吐槽。对此,天河区相关部门负责人表示,不排除有些部门或者街道的财务人员不专业,出现了差错。
相关负责人的话其实也可以反过来理解,那就是,虽然不排除有些部门“出现了差错”,但天价预算也不能排除是有些部门刻意为之。
在公开的采购预算中,很多物品的价格都远远超出了市场行情,其中,既有16万元的复印机、17万元的扫描仪,也有3万元的摄像机、5万元的投影仪,更有甚者,连另有专项统计的会议费和培训费也打包塞进了政府采购预算。面对如此“水淋淋”的预算表,难道是因为这些单位的财务人员都“不专业”吗?答案恐非如此。无论各单位竞相“注水”的目的为何,严重水肿的政府采购预算本身已失去了意义。
政府部门不仅是预算的制定者,同时也是预算的执行者,而预算的执行情况往往还是衡量工作业绩的一项重要指标。在这样“三位一体”的制度框架内,政府部门往往会选取更容易实现的目标来制定预算,然后通过合理控制预算来呈现政绩,这也正是不少政府部门热衷于给预算“注水”的关键所在。对于那些政府部门来说,“水淋淋”的采购预算不仅可以为自己赢取更大自由运作空间,而且可以在有限的财政资金分配中多得多占。
当注水成为预算潜规则,预算内容不免沦为任意填写的“文字游戏”。但如果不能有效约束政府部门的采购行为,漏洞百出的政府采购预算到底还有什么意义?
政府采购素有“阳光下的交易”之称,因其巨大的购买力而备受公众关注。公开政府财政预算固然是取信于民的第一步,但预算只有挤干水分才有意义,只有在信息更加透明、评估更加科学、监督更加有力的前提下,才能使预算监督真正“硬起来”,而不至于沦为一种自欺欺人的数字游戏。
(c) 2008-2025 全国阳光交易服务平台
中国招标投标公共服务平台
企业信用信息公示系统
中国招标投标协会
中国政府采购网