译自:2012年12月13日 【俄罗斯】COMNEWS
编译:工信部国际经济技术合作中心 张冬扬
俄罗斯信息民主基金会发布政府采购平台——3akupki.ru对政府招投标项目实施监测。网站系统会对来自政府采购官网和电子商务平台的信息进行分析,并识别违规行为,例如,识别只有一家投标公司参与的采购。至2013年3月前,基金会计划提供资金并运行更多的监测项目,旨在提高政府行为的透明度。
信息民主基金会主席、原俄罗斯通讯与大众传媒部副部长伊利亚·马苏赫于不久前在新西伯利亚市召开的地区信息化论坛会议上指出,俄罗斯政府采购官方网站不能够让公民快速找到自己感兴趣的信息,但3akupki.ru拥有简洁的界面以及对标准招投标项目的分析能力。其目的就是为企业和公民来对各项招投标进行监督和检查。2012年11月正式启动的新监测平台已经拥有6万多个注册用户。伊利亚·马苏赫指出,借助监测平台,专家可以识别出政府招投标中的违规行为,例如,在2012年11月,共计公布了22个关于越野车的订单,但要按照订单描述的要求,只有一种品牌能够满足订购要求。科研工作招投标也存在违规行为。此外,3akupki.ru网站的监测系统还能够分辨出仅有一家公司参与的招投标项目。
对于检查出来的不符合规定的政府采购行为,信息民主基金会将会将其上报给总统行政办公室以及经济发展部。
根据俄罗斯政府采购官网数据显示,官网上共计公布了17.7万个采购项目。根据2012年5月7日俄罗斯联邦总统签发的关于“国家经济政策”的命令,采购金额超过10亿卢布的订单需要在官网进行公开讨论,并举行公众听证会。事实上,在俄罗斯的地方级别的采购中没有如此巨大数额的项目。因此,公开讨论数额为1000-1500万卢布的采购项目更具有现实意义。
俄罗斯总统普京在大选前曾经承诺对国家和市政的采购系统进行全面整顿。普京强调,“要对选择的价格、购买方式以及订单完成情况进行独立社会监督”。俄罗斯联邦反垄断局政府采购事务处主任米哈伊尔耶夫拉耶夫指出,反垄断局高度重视政府采购领域的社会监督工作,社会监督首先是要使每一位公民都能够通过网络弄清楚国家购买了什么,购买的价格是多少,哪些公司接了政府的订单,订单是否完成,如果没有完成是否有惩罚措施等问题。
3akupki.ru并不是第一个从事国家和市政采购合同监测的网站平台。俄罗斯第一个非商业性质的类似平台是由律师和社会活动家阿列克塞·纳瓦尔内在2010年12月成立的Rospil。该平台旨在揭露在政府采购官网公布的采购项目招投标过程中的腐败行为。截止到2012年12月,Rospil网站专家已经阻止违规合同128件,总金额达到404亿卢布。