在乡村，让广大农村群众和游客用上干净卫生的厕所不是小事。习近平总书记近两年在镇江、延边考察时，针对百姓的厕所问题，提出“要来个‘厕所革命’”，引起社会各界的强烈反响。

　　为全面贯彻落实习总书记重要批示指示，按照“全域旅游”发展的总要求，国家旅游局提出要把厕所革命从城市扩展到农村，让厕所革命深入到城乡的每个角落；把厕所革命从景区扩展到乡村旅游点、旅游线路沿线，实现旅游各个环节的全覆盖。

　　厕所革命为什么要由城市延伸到乡村？乡村旅游厕所建设面临哪些难点？各地如何攻坚克难？本报记者进行了采访。

　　厕所革命在乡村延伸

　　2015年4月1日，习近平总书记就厕所革命做出重要批示。为进一步推进厕所革命，部署好厕所工作，在总书记做出批示一年后的4月1日，由国家旅游局、全国爱卫办联合主办的“中国厕所革命推进日”活动在河北省涞水县野三坡镇苟各庄村举行。

　　活动现场，国家旅游局副局长李世宏表示，加快推进厕所革命是一项得民心、顺民意、惠民生的重大民生工程，也是全域旅游发展的必然要求。要全面贯彻落实习总书记重要批示指示，按照“全域旅游”发展的总要求，把厕所革命从城市扩展到农村，让厕所革命深入到城乡的每个角落；把厕所革命从景区扩展到乡村旅游点、旅游线路沿线，实现旅游各个环节的全覆盖。

　　厕所革命为什么要由城市延伸到乡村？乡村旅游厕所建设面临哪些难点？各地乡村旅游建设情况如何以及如何攻坚克难？

　　全域发展由城市延伸到乡村

　　小小厕所不仅关乎广大游客的切身利益，关乎中国旅游整体素质和形象，更关乎全面小康社会能否顺利实现，正如一位村民的感慨，“小康不小康，厕所算一桩。”

　　2015年7月17日，习近平总书记在吉林省延边朝鲜族自治州考察，了解到一些村民还在使用传统的旱厕，他指出，新农村建设也要不断推进，要来个厕所革命，让农村群众用上卫生的厕所，基本公共服务要更多向农村倾斜，向老少边穷地区倾斜。

　　近年来，很多乡村旅游点依托得天独厚的自然景观资源和良好的生态环境大力发展休闲养生游、生态度假游，涌现出“世界长寿之乡”巴马、“南宁的后花园”上林等著名乡村旅游点，乡村旅游蓬勃发展，但是这些地方的旅游公共服务设施还比较欠缺，旅游配套设施普遍不完善，尤其厕所脏、乱、差、少的问题已然成为乡村旅游发展的瓶颈，是旅游厕所建设工作中最薄弱的环节。

　　实际上，不仅仅是旅游厕所，在我国，大中城市的公共服务设施相对较好，但偏远地区农村或是小城镇，厕所的印象往往让人不堪回首。从“景区的脸面”到“丈量文明的尺度”，厕所的重要性不言而喻。

　　国家旅游局敏锐地捕捉到这一点。2015年11月19日，在“世界厕所日暨中国厕所革命动员日”活动上，国家旅游局局长李金早就厕所革命代表整个行业疾呼，“我们要让厕所革命深入城乡每一个角落。”目前，厕所革命正从旅游的主战场向全国各个行业全面铺开。

　　也正是为了进一步深化厕所革命，让厕所革命深入全国城乡、普及景区内外，2016年全国旅游厕所工作现场会在湖北武汉召开。李金早在会上再度重申进一步推进深化厕所革命的艰巨性、必要性、紧迫性，并号召全社会共同参与、共同谋划，加快推进厕所革命进程，在全社会掀起厕所革命的新高潮。

　　实际上，很多乡村旅游点对厕所革命也充满期待。

　　“脏、乱、差、少、偏、狭是农村厕所普遍存在的问题，我认为农村厕所最大的问题是，只有上水，没有下水，并且农村布局和地势又复杂多变，下水解决起来投入和难度都要成倍加大。”乡村文化保护与发展志愿者协会发起人蒋好书说。

　　“推动乡村旅游持续健康发展，就必须加强对乡村旅游接待服务、设施设备等方面的管理，尤其是乡村的旅游厕所必须改造。”河北野三坡旅游投资有限公司常务副总经理李金生说。

　　先行先试探索发展路径

　　据了解，厕所革命以来，全国很多省市的乡村先行先试，探索解决乡村旅游厕所问题的办法。

　　“当前在推的厕所革命，成为破解乡村旅游公共服务难题的利刃。”全经联城镇委委员、土成木寸创始人梁军提到。

　　湖北武汉黄陂区是乡村旅游厕所建设先行先试的典范。在湖北武汉黄陂区木兰乡沿线，分布着10多座造型美观的旅游厕所，据介绍，厕所革命以来，黄陂区政府投资2000多万元，实现全区旅游厕所全覆盖。值得一提的是，在黄陂区木兰乡，许多村民依托周边景区，从事与旅游相关的工作，实现了脱贫致富，黄陂区胜天村的村民胡喜咏便是其中一员。

　　胡喜咏是黄陂区木兰玫瑰园旅游厕所内的一名厕所保洁员，一年前到木兰玫瑰园工作，她告诉记者，她与本村另外一位村民轮流保洁，每个月大概能拿2000元工资，她很满足。据了解，目前，黄陂正在实行将厕所交给农户管理，每个月补给农户1000元管理费。

　　实际上，通过建设乡村旅游厕所带动当地农民脱贫增收的不止黄陂区。据了解，为配合新农村建设，发展乡村旅游，山东省组织开展了农家乐农村厕所改造活动，提高了服务质量，使乡村旅游走出“低价”、“低质”的怪圈，带动了从事农家乐村民的收入。

　　“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”是乡村旅游厕所建设的基本要求，而乡村旅游厕所改造建设的更高境界则是使其成为乡村旅游点的一道风景，浙江省在这方面做出了有益尝试。

　　厕所革命以来，浙江省开化长虹乡非常重视厕所建设，为把厕所打造成当地开展乡村旅游的一道风景，特意建造了七彩长虹造型的旅游厕所，不仅美化了乡村环境，吸引了众多游客，而且该厕所还成为长虹乡村旅游形象品牌之一。

　　无独有偶，江苏省盐城市大丰区明确将厕所革命作为“清洁乡村”行动的一项重要内容进行再部署，建成了一批美观实用的精品厕所，乡村旅游点的厕所不仅结合村庄整体风格，融入乡村元素，并且每一座厕所的台阶都设置了轮椅用的坡道，体现人文关怀。

　　攻坚克难认养模式或是良药

　　厕所问题是长期积累下来的顽疾，要彻底解决，并非一朝一夕。那么怎样才能攻克难点，打开乡村旅游厕所革命新局面呢？

　　“要加大厕所革命体制机制创新，工作机制创新，技术和管理创新，加强工作考核和舆论监督。”李金早表示。

　　解决厕所的老问题，要用新办法。记者在采访中了解到，各地旅游局及社会企业通过实践探索出了不少乡村旅游厕所建管新经验。

　　保定野三坡于2016年3月成立了“乡村旅游厕所开放联盟”，首批48家旅游经营商户和2家事业单位加入了联盟，联盟成立了理事会，确定了入会标准、程序，制定了管理章程和服务公约，专门设计了厕所开放标识。涞水县野三坡旅游投资有限公司承诺认养所有开放联盟的厕所，并对每个厕所每年给予1000-3000元的资金或实物补贴。

　　李世宏指出，认养模式是厕所进行维护与管理的一种商业化建设模式。

　　据了解，目前台湾地区的厕所认养模式相对成熟，来自《台湾旅游厕所建设与后期管理情况调研报告》的资料显示，“认养团体”也有明确规定，即指机关（构）、学校、企业、社会团体、村里、小区或志工团体等公私及民间企业团体，以自愿提供经费或人力方式，协助公厕管理单位进行其所认养公厕的硬件设施改善、环境清洁维护以及定期巡检、通报及清理等工作。地方环保机关每半年向媒体发布一次公厕环境整洁维护情况，并将按照评比等级进行通报，实现优胜劣汰。

　　破解乡村旅游厕所难题，除了解决资金难题，还需要解决技术、运营管理等问题。

　　“农村无害化厕所改造工程，是新农村建设的一项重要内容。如何使农民家中的厕所污水、餐厨废水及其他生活废水得到有效处理，出水水质达到一级标准，并且可用于村庄绿化和灌溉用水，发酵处理后的粪便可作为肥料使用，都是厕所技术方面需要探讨的问题。”蒋好书提到。

　　而就运行管理模式，北京环境卫生工程集团有限公司党委副书记、总经理张农科表示，将打破城乡二元结构，在条件允许情况下，重点向老少边穷地区倾斜。他表示，下一步，北京环卫集团将依靠创新“互联网+”商业模式，在房山、通州、顺义、平谷及贵阳、海口、张家口等广大城乡地区先行复制推广“第5空间”运行管理模式，为推进城乡公共服务均等化，转变经济社会发展方式贡献力量。

　　改厕示范村：野三坡苟各庄

　　厕所革命以来，河北省保定市野三坡苟各庄全面启动改厕工作，完成了农村改厕50座。苟各庄农民不用花一分钱，用上了现代化的厕所。

　　小厕所关乎大民生。改厕，改变的不仅是厕所的式样，更是文明的生活方式。

　　推动“厕所革命”改变生活方式

　　经营农家乐的赵兰东是苟各庄村首批改厕户。“家里厕所全改成水冲式，方便多啦，现在上厕所，和城里人一模一样。”赵兰东一脸得意，执意要记者去体验一下他家的厕所。

　　走进赵兰东的农家院，院子东北角的旱厕改造已完工。厕所里，防滑瓷砖铺地，左侧是冲水式坐便器，右侧是洗浴喷头、浴霸、洗手盆，屋内墙围和地面都铺着白底的瓷砖，在临近马路的一面墙上，还开有一个小窗口通风。一个坐便式马桶正在哗哗地蓄水，马桶旁还配有纸篓、刷子等。

　　说起旱厕变冲厕前的情景，赵兰东眉头不由自主地紧蹙：“乡村厕

　　科学组织实施带动旅游发展

　　所没改造前全部是旱厕，家门口垒几块砖，不封顶，就是厕所。一到夏天就招来许多苍蝇蚊子蛆。”

　　赵兰东感慨地说，“厕所只是生活中的一个细节，但这个细节变化，却改变了整个生活。”

　　苟各庄是野三坡改厕示范村之一。像赵兰东一样，野三坡已有至少4个村子的村民用上了无害化卫生厕所，过去的老式旱厕正在从人们的视野中逐渐消失。

　　苟各庄村委会负责人介绍，苟各庄村依托野三坡百里峡景区发展乡村旅游，为了改善旅游接待环境和村民的居住环境，苟各庄的做法是“农民改厕，政府买单。”由政府掏钱，为村民购买坐便器、贴瓷片，不用村民出一分钱，使村民改厕“零负担”、全免费。

　　据统计，2015年，河北省保定市野三坡旅游景区接待游客360万人次，旅游收入13.5亿元，苟各庄全村95%以上农户从事农家乐经营，是通过旅游途径脱贫致富的典型村子之一。村庄环境面貌的改善带来乡村

　　敞开商户厕所让游客“如厕不难”

　　旅游业的蓬勃发展，今年以来，该村家家生意做得风生水起。村民们提前享受到了美丽环境、美丽厕所带来的“美丽经济”，感受到了“美丽经济”实实在在的好处。

　　在“中国厕所革命推进日”现场，记者看到苟各庄有很多商户的楼门前贴了一个特殊的标志，据介绍，贴有该标志，则代表是“河北野三坡乡村旅游厕所开放联盟”的成员，游客可以安心在其中如厕。

　　“保定野三坡乡村旅游厕所开放联盟”理事长刘春城介绍，成立于2016年3月的“保定野三坡乡村旅游厕所开放联盟”，首批已有48家旅游经营商户和2家事业单位加入，并成立了理事会，通过确定入会标准、程序，制定了详细的管理章程和服务公约，并专门设计了厕所开放标识。这50家厕所由河北野三坡旅游投资有限公司认养，提供资金和实物的支持。据他透露，未来目标是有500家厕所加入该联盟。

　　“厕所开放联盟的成员包括农家乐、饭店、旅馆、纪念品商店等。

　　成员原有厕所经过基本改造后将免费对游客开放，并提供免费WIFI和手机充电设备。”刘春城说。

　　河北野三坡旅游投资有限公司常务副总经理李金生在接受记者采访时称，目前已被认养的“开放联盟”的50座厕所，每年会以1000-3000元／座的标准进行资金或实物补贴。“目前前期投入已经达到30多万，希望通过我们的努力，能够带动更多的企业加入到认养旅游厕所的行列。开放联盟的成立激发了越来越多的农户参与其中，旅游发展了当地经济，而当地的业主们也通过加入厕所联盟的方式来回馈游客。真正做到取之于游客，用之于游客。”

　　优化设计农村厕所系统

　　笔者实地调查研究发现，农村厕所问题主要集中反映在以下几个方面：第一，农村厕所设备简陋，一般没有完备的自来水管网，因此缺乏冲水设施易导致粪便淤积，卫生状况堪忧。第二，现有农村厕所多为旱厕，粪便的堆积气味难闻、蚊蝇滋生，易导致卫生问题；而另一方面，旱厕的积粪池对儿童和老人也造成安全隐患；粪便处理不及时，又造成了对沼气这种清洁能源的浪费。第三，在农村，广泛存在厕所和居所没有明显界限，缺乏规划，导致厕所和居住环境混杂的问题。一方面家居活动动线不流畅，造成人员如厕不便；另一方面产生的气味和病菌可能会散播到居住环境之中，直接危害人们的健康。第四，农村厕所仅仅具备基本的功能设施，并不能满足人群的多元需求。如：缺少辅助卫生设施，老年人、儿童等特殊人群如厕不便，不能体现人文关怀。

　　为此，笔者建议农村厕所进行以下系统的优化设计：

　　第一，再生水和自来水双向冲水系统。该系统针对农村厕所缺乏完备的冲水设施和自来水管网而设计，分为雨水收集系统、雨水和自来水共用的管网系统、冲水系统。在降水充沛时期，以再生水冲洗为主要的使用方式；在降水不足时期，以自来水冲洗为主要的使用方式。两种冲洗管道可根据需求相互切换，最终形成雨水和自来水共用的管网系统。

　　第二，新型蹲坐两用式马桶卫生设施设计。该设计是针对农村厕所不能满足人群的多元需求、缺乏对特殊使用人群的人文关怀而进行的优化设计。

　　第三，高效能沼气、家居、养殖系统。该设计主要解决农村厕所缺乏规划造成人员如厕不便，粪便处理不及时，产生的气味和病菌可能会散播到居住环境之中危害人们的健康等问题。

　　以上的农村生态厕所系统优化设计，利用现有科学技术和材料，以最便利、最价廉、最节能的方式实现资源利用最优化，适合在我国大部分农村地区推广。不仅在冲水、防臭、废物处理与再利用等方面改善了农村卫生环境，而且为农村地区的人们提供了一套较为完善的沼气开发利用系统。（作者：张玮扬、朱丹君、和楠、杨红、苏文艺、刘静洁；作者单位：河南科技大学艺术与设计学院）

　　认养模式值得借鉴

　　旅游厕所属于公益性投资，属于基础设置建设范畴，需要一定资金支撑，应该加快吸引社会投资，如采取PPP模式，或者建一些商用设施弥补资金缺口。

　　笔者认为，目前厕所运营模式主要有三种：政府和社会资本合作（PPP）模式；鼓励市场化的企业承包经营模式；厕所管理认养模式。

　　所谓PPP模式，其本质是政府与社会资本合作，通过授予特许经营权等方式，以利益共享和风险分担为特征的一种管理模式。在旅游厕所方面，目前采用PPP模式的典型案例为中国光大集团光大置业有限公司在崂山风景区开展的生态厕所项目工程。PPP模式要求合作双方必须有“利益共享和风险共担”的能力。但目前中国绝大多数农村尚缺乏承担资本风险的能力，可见该模式并不适合乡村厕所的改建。

　　所谓“以商养厕”就是指厕所提供增值服务，包括广告、个人护理、母婴护理等服务，作为厕所运营管理经费的有益补充。“以商养厕”最终要依靠市场，以市场导向实现公厕效益最大化。该模式主要适合人流量大或者繁华的地段，但是乡村一方面人员不集中，另外一方面，农民的消费能力有限，这种模式也不适合。

　　而厕所的认养模式指的是通过机关、企业、学校、社会团体甚至个人自愿提供经费或人力，协助厕所管理单位对其认养的厕所进行维护与管理。

　　农村厕所改造长期以来受到人们的关注，但农村厕所从来都没有摆脱“脏臭陋险”，目前，在农厕改造的路上存在较多困难，除了基础设施差、思想意识跟不上、改造技术达不到等难点外，大多数农村厕所在筹资渠道上还存在很大问题。

　　农村厕所改造不能光指望政府的投入，如何破解农村厕所的资金难题，缓解政府的资金压力，减少农村厕所改造困难是摆在当下农村厕改的难题。

　　笔者认为，野三坡苟各庄村探索建立的乡村厕所开放联盟和认养模式值得提倡和借鉴。

　　笔者获悉，2016年3月，野三坡成立“乡村旅游厕所开放联盟”，加入该联盟的农家厕所便能得到野三坡旅游投资有限公司统一认养，并且受到每个厕所每年给予1000-3000元的资金或实物补贴，这种全新的“认养”模式，不仅减轻了政府的负担，也在一定程度上扶持了乡村厕所的改建，将有助于各地总结借鉴乡村厕所建设管理的经验，有助于促进各地加快推进厕所革命，也有助于各地探索全域旅游发展新途径。

　　大力倡导文明如厕

　　厕所革命既是农村卫生环境的革命，亦是乡村生活方式的革命。从厕所革命破题，让更多乡村居民养成文明如厕的习惯，革除陋习，让最不容易干净的地方干净，让最不容易显现的地方生辉，是现代乡村文明变革的应有之义。文明如厕的主体是“个人”，在乡村旅游中的个人主体则主要涵盖乡村居民、游客及旅游企业工作人员。如何规范乡村居民的如厕行为是本文阐述的重点。

　　第一，应加强宣传教育，树立文明如厕理念与意识。农村厕所从来都没有摆脱“脏臭陋险”的代名词，但乡村居民却对之习以为常，长年累月形成的如厕习惯难以更改，根深蒂固。故农村各级相关政府部门应结合本地的文明行动、厕所革命，利用互联网、报刊、电视、广播等多种媒介形式向乡村居民进行文明如厕的宣传。村里面要通过刷写标语、悬挂横幅、发放宣传手册、“三下乡”活动、远程教育等方式宣传文明如厕的意义，力争在思想上、视觉上引导乡村居民树立文明如厕理念与意识。理念与意识的转变是基础性工作，需顺势而为，让乡村居民从内心真正接受文明如厕。另外，农村学校、家庭亦应从小培养孩子文明如厕的习惯，文明如厕亦应从娃娃抓起。

　　第二，抓紧对农村厕所的改造，从硬件上满足文明如厕需求。文明如厕需要完善的硬件配套设施，故各级政府部门应紧扣党的十八大和国发【2012】2号中提出的：“坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设”，将农村厕所改造工程纳入基础设施建设中来，为乡村居民的文明如厕提供硬件基础与支持。

　　第三，建立相关法规，加大罚则来约束乡村居民在公共厕所中的如厕行为。国家旅游局副局长李世宏在2016年全国旅游厕所工作现场会上透露，国家旅游局正在酝酿今年将不文明的如厕行为也列入“旅游黑名单”。“黑名单是长‘牙齿’的，进入黑名单的游客将要为自己不文明的如厕行为买单。”相对于游客而言，乡村居民更应为其在乡村公共厕所中的不文明如厕行为买单。黑名单及加大惩罚力度对于乡村居民的文明如厕确有帮助，以儆效尤。但是鉴于如厕行为的私密性，避免公权公然侵犯私权，避免侵犯公众隐私权等，相关部门在打击不文明如厕行为中的监管与取证成为难题，故需要制订切实可行又严守权力边界的法律法规及执行细则，以期真正有效约束乡村居民在公共厕所中的如厕行为。