■ GPA工程研究课题组

　　一、参加方工程项目出价水平 

　　（一）实体出价概况

　　中央实体：总体上看，参加方的中央行政机关几乎完全开放，立法、司法机关，独立行政机构开放过半，中央行政机关下属的事业单位开放程度不一，美国、欧盟、日本等主要参加方的开放程度较高。

　　其他实体：各参加方开放的受政府控制的公司或者企业主要集中在供水、电力、机场、港口以及城市交通（城市铁路、无轨电车、有轨电车或公共汽车）五个领域，既包括中央企业，也包括部分地方企业。

　　（二）项目出价概况

　　工程项目总体开放度很高，大部分参加方开放了CPC51项下的所有工程项目，只有美国、加拿大等少数国家作了个别排除。

　　（三）门槛价

　　工程一般为500万特别提款权（SDR），个别为1500万特别提款权（SDR）。

　　二、参加方工程项目出价规律 

　　参加方采用联合国中央产品分类标准CPC51项下的工程类别和代码进行出价，出价特点和规律如下：

　　（一）工程项目开放范围很广，部分参加方作了有限排除。各参加方都将CPC51项下的工程项目列入出价清单中，既包括现场清理、安装等工序，也包括建筑施工及大型基础设施项目。部分参加方对某些特殊类别的工程项目作了有限排除，如美国和加拿大排除了疏浚工程和特许经营项目，韩国排除了机场项目。

　　（二）工程门槛价普遍一致，个别参加方门槛价较高。美国、欧盟等多数参加方工程门槛价为500万SDR。但是，日本对其他实体进行分组，将一些其他实体的门槛价提高到1500万SDR。韩国、以色列争取发展中国家待遇，提高了次中央实体和其他实体的工程门槛价，其中韩国为1500万SDR，以色列为850万SDR。

　　（三）一些参加方排除了有大量工程采购的实体，给出的工程采购市场较小。以美国为例，其虽然开放了铁路、公路、港口等工程项目，但由于相关采购实体没有开放或较少开放，给出的市场较小。排除方式主要有四种：一是列出开放项目，但国内没有相关的采购实体。如铁路项目虽然开放，但全美唯一的一家全国性的铁路客运公司——美国铁路客运公司并没有出价。二是列出开放项目，但仅开放少部分实体。如港口项目虽然开放，但30多个公共港口仅开放了3个，开放范围很窄。三是列出开放项目，但规定由中央转移支付、地方实施的项目予以排除。如公路和机场项目虽然开放，但又规定次中央实体使用联邦资金的公共交通和公路项目不开放，其他实体使用联邦资金的机场项目不开放。四是部分实体排除了所有的工程项目，如阿肯色、夏威夷等7个州排除了所有的工程采购。

　　（四）参加方普遍对中小企业以及少数民族地区、贫困地区等进行采购预留，进一步降低了工程采购市场的开放度。如美国明确规定为小企业和少数民族裔企业预留的采购不适用GPA；次中央实体排除了促进贫困地区发展的项目以及扶持少数民族、残废退伍军人和妇女经营企业的项目。以色列争取发展中国家待遇，明确规定了贸易补偿，可以适用一定比例的本国含量、补偿采购或技术转让。